合同能源管理模式都有哪些问题?
    发布者: 发?#21152;冢?019/6/22 点击率:
     
           虽然我国推广合同能源管理模式已初见成效,节能服务公司数量快速增长,项目投资总额不断加大,各项政策优惠措施得到逐步落实,但节能服务产业的发展仍然处于初级阶段,进一步发展还有诸多不利的环境和障碍需要克服,发展仍然面临着一系列问题,主要表现在以?#24405;?#20010;方面:
     
           1、原有纳?#26696;?#25285;过重,税收优惠政策出台后?#24418;?#33853;实到实处
           我国的税务部门总是把EMC看作是一般的节能设备销售商,把EMC公司与客户的节能服务合同看成设备?#21512;?#21512;同,把EMC的服务费视同一般节能设备销售商的加价,纳入增值税的规范,也就是?#25285;?#25226;本应该是服务税的部分变成了增值税;与此同时,根据我国的税收制度的权责发生制,在EMC公司把节能设备安装到客户后就被认定为设备销售已经?#36842;鄭?#36825;样,在EMC为客户实施节能项目后还只刚刚开始分享节能效益时,就被认定应立即按合同全额上缴企业所得税。
    尽管2010年12月30日《财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税?#25512;?#19994;所得税政策问题的通知》(财税[2010]110号)出台,自2011年1月1日起执行税收优惠政策,但由于是新生事物,各地?#24418;?#20986;台具体操作细则,可操作性差,税收优惠的政策没有落到实处,真正享受到税收优惠政策的企业少之又少,没有起动应有的推动作用。
           2、目前的信誉环境不利于EMC公司的发展
           由于目前我国企业的信誉环?#25104;?#24453;改进,无论是EMC公司还是耗能企业(EMC的客户),都存在这个问题。企业怀疑EMC公司的?#20449;?#26159;否是真?#27169;籈MC公司怀疑客户能否真正按合同分享节能效益。
           3、在现行的政府机构财务管理制度下,EMC公司难于为政府机构实施节能项目
           在我国现行的政府机构财务管理制度下,EMC公司不可能与政府机构分享节能效益,除非政府财政系统作出?#23454;?#30340;决定,允许政府机构在不增加能源费用的前提下与EMC公司分享节能效益,或允许节能改造费用视同能源费用列入政府机构的预算和采购。此外,政府机构节能效益没有建立奖励制度,物业管理人员没有任?#20301;?#26497;性。
           4、金融机构?#24418;?#33021;积极为合同能源管理项目融资
           目前,我国的EMC公司很难通过银行等金融机构为合同能源管理项目融资,其原因主要是:我国的EMC公司都属于?#34892;?#20225;业,刚刚成立的EMC公司在金融系?#25104;形?#24314;立信誉;节能项目不像一般的建设项目能形成抵押物;银行等金融机构的信贷评估部门尚不熟悉EMC公司的业务;尽管我国的?#27573;?#26435;法》已于2007年10月1日生效,但是EMC公司大量的投资所形成的资产(设备和合同应收款)留在客户企业(待分享效益后才能?#36842;鄭?#38134;行等金融机构往往不承认这种资产的实在性,也不认可把这种资产作为信誉抵押。在发达国家不存在这些问题,政府也鼓励银行等金融机构为节能项目融资。
           5、节能服务产业鱼目混珠
           虽然有多方面的政策支持,已为在我国具体条件下实施合同能源管理项目提供了宝贵的经验,但是EMC公司毕竟还是处于早期发展中的产业,?#24418;?#25104;熟的行业规范,诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等,降低了向用户提供服务的水平。


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